Presupuesto 2025: Michel advierte sobre pérdida de 5.000 millones de dólares de coparticipación para las provincias

Guillermo Michel, ex Director General de Aduanas, se refirió al presupuesto 2025 a través de una columna de opinión y en la red social X (antes Twitter), expresando su preocupación por el impacto que tendrán las asignaciones específicas en la coparticipación de las provincias. Michel destacó que el presupuesto proyecta una recaudación total de $ 175 billones, pero alertó sobre la pérdida de fondos provinciales.

Michel señaló que, "excluyendo los Derechos de Exportación e Importación, el Impuesto s/ Créditos y Débitos Bancarios y demás tributos y tasas con asignaciones específicas (de menor cuantía), el 57,66% de los recursos deberían terminar en las arcas provinciales". Sin embargo, explicó que existen tres asignaciones específicas que implican una resignación de recursos para las provincias por un monto de 6 billones de pesos, lo que equivale a 5.000 millones de dólares considerando el tipo de cambio del presupuesto a diciembre de 2025. Estas asignaciones incluyen: (i) la asignación específica del 11% de IVA; (ii) los fondos y fideicomisos del impuesto a los combustibles; y (iii) el componente impositivo del Monotributo que se asigna a la Seguridad Social.

En cuanto a la evolución de los recursos provinciales, Michel indicó que "con el pasar de los presupuestos las provincias han ido perdiendo recursos coparticipables en detrimento de lo asignado al Tesoro Nacional". La única excepción relevante fue el DNU 206/2009, que creó el Fondo Federal Solidario para financiar obras en provincias y municipios relacionadas con la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial, y que se fondeaba con el 30% de las sumas que el Estado Nacional percibiera en concepto de derechos de exportación de soja.

Michel también resaltó la complejidad de los recursos provinciales y afirmó que "lo novedoso de la situación actual es que nunca las provincias vieron tan afectadas las transferencias por parte del gobierno nacional". Mencionó la eliminación de rubros como el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y la afectación de las transferencias directas a las provincias. Además, advirtió que si el Gobierno nacional avanza en la transferencia de obligaciones a las provincias, estas deberán reclamar fondos que les pertenecen y que están siendo "retenidos" por leyes y decretos que establecen asignaciones específicas a determinados recursos coparticipables.

Finalmente, Michel consideró que "si esto no se revisa, en el 2025 el superávit de las cuentas públicas nacionales lo sostienen las provincias", dejando en claro que las medidas planteadas en el presupuesto 2025 podrían comprometer la situación financiera de las provincias y afectar su capacidad para atender sus obligaciones y necesidades.